Оценка экономического ущерба от загрязнения

 

Под экономической оценкой ущерба или экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, следует понимать выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые загрязнением окружающей среды, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков. Ущерб, наносимый загрязнением окружающей среде некоторой территории, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферного воздуха УА, водных ресурсов УВ, почв и земель УПЗ, биоресурсов, в том числе растительного покрова УБ.

У = УА + УВ + УПЗ + УБ  .

 

Рассмотрим ущерб от загрязнения атмосферного воздуха. Экономический ущерб является комплексной оценкой влияния загрязнения на различные сферы жизнедеятельности общества. При загрязнении атмосферного воздуха материальные и финансовые убытки связаны с повышением заболеваемости населения, негативными последствиями загрязнения водных ресурсов и почв в результате атмосферных выпадений, снижением урожайности сельскохозяйственных культур, преждевременным износом основных фондов и покрытий, влекущим за собой дополнительные затраты на их ремонт, а также дополнительные затраты на очистку территорий, стирку одежды и т.д., другими потерями, связанными с негативными материальными, социальными и экологическими процессами.

Ущерб рассчитывается на основе значений показателя удельного ущерба с учетом массы и опасности загрязняющих веществ. Под удельным ущербом от загрязнения атмосферного воздуха понимается удельная стоимостная оценка ущерба от выброса единицы условной тонны приведенной массы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух. Показатель удельного ущерба определяется отношением величины суммарной оценки нанесенного (фактически причиненного) экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ за год к приведенной массе выбросов загрязняющих веществ в этот же период времени в рассматриваемом регионе:

 

 

где Ууд – показатель удельного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в регионе, тыс. руб.;

Уi – экономическая оценка нанесенного ущерба от i-го загрязняющего вещества по j-му фактору, тыс. руб.; МП – приведенная масса выбросов загрязняющих веществ за год на территории региона, тыс. усл. т.

 

Приведенная масса выбросов определяется как

 

где Мi – фактическая масса выбросов i-го загрязняющего вещества;

Кэi – коэффициент относительной опасности i-го вещества.

 

Для определения показателей удельных ущербов анализируются и обрабатываются данные официальной статистики, которые включают социальные, экономические и природно-географические показатели регионов – субъектов РФ. Учитывается масса выбросов в пределах данного региона и поступившая из сопредельных регионов в результате трансграничного переноса. Оценка нанесенного ущерба проводится с учетом влияния загрязнения атмосферного воздуха на почвы, земельные ресурсы, поверхностные воды и биоресурсы. Показатели удельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха по экономическим районам РФ в ценах 1999 г. приведены в таблице.

Оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха УА проводится по формулам:

УА = Ууд×Кэ×МП  или  УА = S Уi ,  где   Уi = Ууд×Кэ×Мi×Кэi ,

здесь Уi – ущерб от загрязнения атмосферного воздуха выбросами i-го загрязняющего вещества, тыс. руб.; Кэ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха территорий в составе экономических районов РФ. Для Западно-Сибирского района Кэ равен 1,2.

 

Таблица. Показатели удельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха

Экономический район

Удельный ущерб Ууд , руб/усл. т

Северный

46,0

Северо-Западный

62,5

Центральный

74,0

Волго-Вятский

64,0

Центрально-Черноземный

62,8

Поволжский

63,7

Северо-Кавказский

68,7

Уральский

67,4

Западно-Сибирский

60,2

Восточно-Сибирский

46,9

Дальневосточный

44,2

 

В табл. 4.3 приведены данные расчета экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) автотранспортом г. Омска за 1999 г.

 

Таблица. Экономическая оценка ущерба от выбросов ЗВ автотранспортом

г. Омска (1999 г.)

Компонент

Формула

Масса выбросов ЗВ Мi , тыс.т/год

Коэффициент опасности ЗВ Кэi

Ущерб от выбросов ЗВ Уi , млн руб.

Ущерб от выбросов ЗВ Уi , %

Оксид углерода

СО

195,825

0,4

5,7

11,4

Углеводороды

СхНу

35,892

0,7

1,8

3,6

Оксиды азота

NОх

21,113

16,5

25,2

50,6

Оксиды серы

SОх

5,410

20,0

7,8

15,7

Сажа

С

3,800

33,5

9,2

18,5

Свинец

Pb

0,001

1679,0

0,1

0,2

Итого

 

262,041

 

49,8

100

 

Формой возмещения ущерба является плата за загрязнение окружающей среды. Плата взимается с предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, а также с индивидуальных предпринимателей. Порядок определения платы установлен постановлением Правительства РФ от 12.08.92 г. № 632. Плата за загрязнение окружающей среды взимается за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах или сверх установленных лимитов.

Плата, внесенная предприятиями города Омска в 1999 г. за загрязнение атмосферного воздуха автотранспортом, составила около 37 тыс. руб., что составляет незначительную долю (менее 0,1%) от нанесенного экономического ущерба, равного 49,8 млн. руб.

Аналогичная ситуация складывается в других отраслях промышленности. Плата за загрязнение окружающей среды не компенсирует нанесенного ущерба. Указанные факты свидетельствуют о несовершенстве как научно-методической, так и законодательной базы в системе «нанесенный ущерб – плата за его возмещение».

Мерой возмещения ущерба при проведении природоохранной деятельности является предотвращенный ущерб. Предотвращенный ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которые в рассматриваемый период времени удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате природоохранной деятельности, проведения комплекса мероприятий, реализации природоохранных программ.

Предотвращенный ущерб УПР рассчитывается по формуле

УПР = Ууд × Кэ × DМП  ,

где DМП – абсолютное сокращение приведенной массы загрязнения окружающей среды при реализации природоохранного мероприятия, определяемое как

DМП = МП  - DМПn ,

где МП – приведенная масса загрязняющих веществ до проведения n-го мероприятия; МПn – приведенная масса загрязняющих веществ после проведения n-го мероприятия.

Предотвращенный ущерб является показателем эффективности проведения природоохранных мероприятий:

УПР = УФ – УВп ,

где УФ – фактический ущерб, УВп – возможный ущерб, возникающий после реализации n-го мероприятия.

Предварительная оценка предотвращенного ущерба способствует установлению очередности проведения мероприятий при составлении текущих и перспективных комплексных планов и природоохранных программ.

 


PlayStation Network (PSN) - 2500 рублей
PlayStation Network (PSN) - 2500 рублей


PSN 90 дней PlayStation Plus
PSN 90 дней PlayStation Plus


Разблокировка Micromax Bolt D303
Разблокировка Micromax Bolt D303